华夏城市群是国家“十三五”规划《大纲》清晰提出的中西部区域要展开壮大的跨省级行政区域要点城市群之一。推动华夏城市群展开，关于加速促进中部区域兴起、推动新式乡镇化建造、拓宽我国经济展开新空间具有重要战略意义。为客观实在反映华夏城市群展开现状及其改变，更好的为党中央、国务院和华夏城市群各省各级党委政府一起推动华夏城市群展开供应科学决策依据，在国家计算局城市司的安排辅导下，在华夏城市群各省计算局和30个华夏城市群市计算局的严密协作和一起努力下，2018年，由河南省计算局牵头，初次对华夏城市群展开状况施行了计算监测作业。

　　监测效果标明：自2016年12月《华夏城市群展开规划》批复以来，华夏城市群各省、市紧紧围绕“到2025年，现代根底设备网络全面构成，城市群一体化展开全面完成，归纳经济实力和在全国展开全局中的方位快速上升，人口与经济集聚度进一步进步，带动全国展开的新添加极方位愈加稳固，参加全球经济协作与竞赛的才能大幅跃升。”的远期方针进行建造和展开，并获得了必定成效。2017年，华夏城市群首要方针均呈杰出展开态势，全体朝着国家经济新添加极的方向展开，但仍存在着城市间协作深度不行、部分根底设备展开滞后、污染防治作业使命依然艰巨等问题，要完成华夏城市群高质量快速展开需归纳施策，一起发力。现将计算监测效果详细陈述如下。

　　2017年，整个华夏城市群安身现有根底，紧抓方针机会，在新常态下顺势而为，强化展开优势、补齐展开短板，城市规划不断扩大，归纳经济实力继续添加，各项根底设备、立异敞开、公民日子、社会保证、生态环境等相关方针均完成不同程度添加，展开成果斐然。

　　（一）城市规划不断扩大。截止2017年底，华夏城市群行政区域土地面积28.70万平方公里，占全国的3.0%；其间，建成区面积0.74万平方公里，比2016年添加14.0%；占全国建成区面积的12.0%（2016年）。2017年华夏城市群年底总人口18888.14万人，比2016年添加41.56万人，添加0.2%，占全国总人口的13.6%；常住人口乡镇化率达49.6%，低于全国8.9个百分点。

　　城市群一般以一个或几个有竞赛力的大城市为中心，这些城市作为区域经济展开的引擎，将在引领城市群参加竞赛中扮演越来越重要的人物。依据城市规划区分规范（见表1），2015-2017年华夏城市群特大城市一向只要郑州1个；大城市数量每年添加1个，2017年到达19个；中等城市数量2015-2017年数量别离是9个、9个和8个；小城市数量由2015年的3个削减为2016和2017年的2个。大城市数量的添加和小城市数量的削减，标明城市规划在不断扩大，人口吸纳才能在不断增强，城市群的集聚力和全体竞赛力在不断进步。

　　（二）经济继续较快添加。2017年，华夏城市群抢抓机会、安身根底、顺势而为，归纳经济实力继续添加。截止2017年底，华夏城市群完成区域出产总值67044.34亿元，比2016年添加6061.07亿元，按可比价格添加7.1%，占全国经济总量的8.1%；完成当地一般公共预算收入4789.41亿元，比2016年添加342.91亿元，添加7.7%，占全国总量的5.2%；完成社会消费品零售总额30114.59亿元，比2016年添加3080.19亿元，添加11.4%，占全国总量的8.2%；完成固定资产出资62329.68亿元，比2016年添加3172.40亿元，添加5.4%，占全国总量的9.9%（见图1）。

　　（三）交通运输才能、信息网络建造继续展开。交通、信息等根底设备建造，是完成华夏城市群互联互通的根底，是保证其快速交融的支撑。2017年华夏城市群轨道交通只要郑州刚刚起步，运营线%；年底实有公共汽（电）车营运车辆34540辆，比上年添加2.2%；交通运输才能全体小幅进步。2017年华夏城市群互联网宽带接入用户数达3304.62万户，比2016年添加365.11万户，添加12.4%；快递业务收入145.12亿元，比2016年添加29.28亿元，添加25.3%，信息网络的快速展开是大数据年代的根底，一起也为各华夏城市群之间的互联互通供应了更为有利的条件。

　　（四）立异展开获得丰盛效果。2017年，华夏城市群深化施行立异驱动展开战略，加大立异投入，集聚立异资源，招引立异人才，立异展开获得阶段性效果。2017年华夏城市群科学技能开销达156.17亿元，比2016年添加32.81亿元，添加26.6%；R&D内部经费开销达834.58亿元，比2016年添加105.20亿元，添加14.4%；立异投入添加幅度超出两位数。2017年华夏城市群全年专利授权数达75894件，比2016年添加6552件，添加9.4%，占全国总量的4.1%；完成技能合同成交额164.32亿元，比2016年添加32.32亿元，添加24.5%，占全国总量的1.2%；完成规上工业企业新产品销售收入10587.22亿元，比2016年添加1874.06亿元，添加21.5%；立异效果添加幅度均超越20%，立异展开效果丰盛。

　　（五）对外敞开脚步加大。经济全球化是不可逆转的前史大势，我国推动建造敞开型世界经济的脚步不会阻滞，相同华夏城市群要成为我国经济社会展开的重要战略支撑，要构成具有全球影响力的内陆敞开协作示范区，就要继续进步对外敞开水平，从2016-2017年华夏城市群对外敞开水平数据来看，对外敞开脚步加大。2017年华夏城市群货品进口总额、货品出口总额、当年实际使用外资金额别离为414.07亿美元、599.72亿美元、236.93亿美元，别离比2016年添加8.9%、8.8%、3.1%，别离占全国的比重为2.2%、2.6%、18.1%。

　　（六）工业结构不断优化。2017年，华夏城市群自动作为，大力培养新兴工业，加速传统工业转型晋级，展开壮大现代农业，各工业蓬勃展开。

　　华夏城市群作为国家重要的农业出产基地，一向严厉执行国家犁地维护准则，有序引导乡村土地运营权流通，大力展开新式农业运营主体，推动乡村一二三工业交融展开。2017年犁地面积为14086.33千公顷，比2016年添加40.89千公顷，添加0.3%；树立农人协作社26.30万家，比2016年添加2.97万个，添加12.7%；犁地流通面积完成3858.41千公顷，比2016年添加190.78千公顷，添加5.2%。

　　2017年华夏城市群坚持高端化、集聚化、交融化、智能化战略取向，展开壮大战略性新兴工业和高技能制造业，2017年战略性新兴工业完成添加值2312.16亿元，比2016年添加174.83亿元，占第二工业的7.3%；高技能制造业完成添加值1815.09亿元，比2016年添加127.15亿元，占第二工业的5.7%。

　　2017年华夏城市群第三工业展开迅速，完成第三工业添加值28437.56亿元，比2016年添加3556.72元，其间：金融业添加值完成2570.44亿元，比2016年添加302.44亿元。

　　华夏城市群在一、二、三工业转型晋级展开的一起，工业结构也在不断优化，2017年和2016年三次工业结构比别离为10.0:47.5:42.4和11.4:47.8:40.8，比较2016年，2017年第一工业下降1.4个百分点，第二工业下降0.3个百分点，第三工业上升1.6个百分点（见图2）。

　　（七）城乡居民收入稳步添加。2017年华夏城市群从业人员期末人数达7636.53万人，比2016年添加69.37万人，添加0.9%，占全国总量的9.8%，城乡居民工作局势安稳，支撑居民收入稳步进步；2017年华夏城市群居民人均可支配收入为19637元，比全国居民人均可支配收入25974元低6337元，比2016年添加1731元，添加9.7%；其间，乡镇居民和乡村居民人均可支配收入别离为28395元和12629元，收入距离比为2.25:1；低于全国城乡居民人均可支配收入2.71:1（见图3）。

　　（八）环境办理力度加大。华夏城市群一向坚持绿色、低碳、可继续展开理念，把生态环境建造放在杰出重要方位。从生态环境来看，2017年华夏城市群森林覆盖率到达27.4%，比2016年进步0.5个百分点；湿地面积为941451.35公顷，比2016年添加7285.00公顷，添加0.8个百分点；从环境办理来看，2017年华夏城市群污水处理厂会集处理率均值为95.7%，比2016年添加了1.9个百分点；2017年华夏城市群日子废物无害化处理率均值为96.3%，比2016年添加了3.0个百分点；从资源节省来看，2017年华夏城市群单位GDP能耗下降率均值为6.1%，比2016年削减0.5个百分点。

　　（九）社会保证各项事业蓬勃展开。华夏城市群结实树立以公民为中心的展开思维，在增强公共服务有用供应才能的根底上，社会保证各项事业蓬勃展开。2017年华夏城市群教育开销为2117.77亿元，比2016年添加192.53亿元，添加10.0%；医疗卫生和计划生育开销为1316.50亿元，比2016年添加128.41亿元，添加10.8%；社会保证和工作开销为1413.66亿元，比2016年添加131.14亿元，添加10.2%。2017年华夏城市群一般高等学校有183所，比2016年添加6所；卫生技能人员为92.17万人，比2016年添加8.69万人，添加10.4%；城乡居民根本养老保险参保人数到达8548.77万人，比2016年添加1657.16万人，添加24.0%，城乡居民根本养老保险覆盖率达45.3%，比2016年添加8.7个百分点。

　　华夏城市群以河南的郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源、鹤壁、商丘、周口和山西的晋城安徽亳州等14个城市为中心展开区。联动辐射河南的安阳、濮阳、三门峡、南阳、信阳、驻马店，河北邯郸邢台，山西的长治运城，安徽的宿州、阜阳、淮北、蚌埠山东聊城菏泽等16个城市。以上14个中心展开区城市2017年行政区域土地面积为10.34万平方公里，年底户籍人口为7861.53万人，区域出产总值为34503.01亿元，别离占华夏城市群的36.0%、41.6%和51.5%，以上16个辐射区城市2017年土地面积为18.35万平方公里，年底户籍人口11026.61万人，区域出产总值为32541.33亿元，别离占华夏城市群的64.0%、58.4%和48.5%，中心展开区以占比较少的人口和土地，创造出占比较多的价值（见表2）。那么中心展开区和辐射区其他社会经济方面展开怎么呢？为此，咱们将经过城市集聚度、经济展开、交通等方面对其进行比照剖析，以阐明当时华夏城市群中心展开区和辐射区展开现状。

　　（一）中心展开区乡镇集聚度优于辐射区。人口集聚程度不断进步，规划不断扩大是我国城市群展开的首要特征。从城市规划来看，2017年华夏城市群中心展开区年底总人口均值为561.54万人，辐射区均值为689.16万人，辐射区高于中心展开区22.8%；中心展开区市辖区常住人口均值为161.12万人，辐射区均值为139.04万人，辐射区低于中心展开区13.7%。从城市集聚程度来看，2017年中心展开区乡镇化率为51.8%，辐射区为47.6%，中心展开区高于辐射区4.2个百分点。从城市规划数量来看，中心展开区和辐射区特大城市别离为1个和0个，大城市别离为9个和10个，中等城市别离为2个和6个，小城市别离为2个和0个。从人口总量上剖析，辐射区规划大于中心展开区；从市辖区人口集聚程度和城市规划散布上剖析，中心展开区优于辐射区。

　　（二）中心展开区经济展开优势显着。经济是城市群展开壮大的首要支撑。2017年华夏城市群中心展开区人均区域出产总值为90865元，辐射区为63614元，中心区比辐射区高42.8%；中心展开区人均当地一般公共预算收入为7129元，辐射区为4071元，中心区比辐射区高75.1%；中心展开区人均社会消费品零售总额为38697元，辐射区为30145元，中心区比辐射区高28.4%；中心展开区人均固定资产出资为83528元，辐射区为59844元，中心区比辐射区高39.6%；中心展开区人均货品进口总额766美元，是辐射区（241美元）的3.2倍；中心展开区人均货品出口总额为1171美元，是辐射区（303美元）的3.9倍；中心展开区人均当年实际使用外资金额为376美元，是辐射区（184美元）的2.0倍；可见，中心展开区经济展开显着优于辐射区（见图4）。

　　（三）中心展开区交通与辐射区比较有高有低。根底设备是城市群展开的根底条件。2017年华夏城市群中心展开区高速公路路程均值为337公里，比辐射区小39公里，低10.4%；中心展开区年底实有公共汽（电）车营运车辆均值为1377辆，比辐射区多422辆，高44.3%；中心展开区年底实有出租汽车运营车均值为2390辆，比辐射区多418辆，高21.2%。

　　（四）中心展开区居民出入水平显着高于辐射区。公民对美好日子的神往，便是咱们的奋斗方针，城市群展开的终究也将是为公民服务的。从计算数据看，2017年华夏城市群中心展开区居民的出入水平显着高于辐射区。中心展开区居民人均可支配收入为21051元，是辐射区（18612元）的1.1倍；中心展开区居民人均消费开销为13676元，辐射区为13122元，中心区比辐射区高554元；中心展开区城乡居民人均可支配收入比为2.2:1，低于辐射区的2.3:1，阐明中心展开区城乡居民收入距离更小(见图5）。

　　华夏城市群总体上展开杰出，但城市间真实的功用、交融联系没有构成，城市间协作深度不行、根底设备建造滞后于人口和区域展开、区域空气和水质质量等问题严峻，全体规划、展开、协谐和办理机制有待健全。

　　（一）城市间协作深度不行，办理机制有待健全。加速推动区域一体化和协同展开是当时各城市群展开的方针，华夏城市群5省30个城市在《华夏城市群规划》得到批复后，招领了作业使命，推出了相关准则和办法，但好像仅仅停留在准则层面，城市间实质性协作推动脚步仍比较缓慢。现在，华夏城市群城市间协作首要以政府为主导，各类企业、居民以及社会安排主体还远没有参加到城市以及城市群的展开傍边来，而且缺少清晰的办理和办理主体，城市间安排机制松懈，办理机制有待健全。

　　（二）根底设备建造缺少统筹，部分范畴展开滞后于人口和土地集合速度。根底设备建造是保证公民日子的根本条件，但从数据看，华夏城市群根底设备展开速度与人口、工业和土地高度集聚的速度不相调和，滞后于人口和土地集聚速度。2017年华夏城市群市辖区常住人口和建成区面积均出现添加的态势，别离比2016年添加0.6%和14.0%，但区域内年底实有出租汽车运营数量、年底供水归纳出产才能均出现下降的趋势，别离与2016年比较下降6.5%和1.0%，阐明根底设备建造还有待进一步统筹和展开。

　　（三）空气质量全体呈下降趋势，水质优秀份额不容乐观。2017年华夏城市群的生态环境、环境办理和资源节省等方面都获得了必定的成果，但体现在地级及以上城市空气质量优秀天数比率和水质优秀（到达或好于Ⅲ类水体）份额两个关乎咱们呼吸和饮水安全的方针上，状况不容乐观，2017年华夏城市群地级及以上城市空气质量优秀天数比率为52.8%，低于2016年2.9个百分点，且2017年有对折城市的空气质量与2016年比较呈下降态势；水质优秀（到达或好于Ⅲ类水体）份额有5个城市处于下降态势，降幅最大的到达6.3%，污染防治攻坚使命依然艰巨。

　　针对华夏城市群展开中存在的问题，要归纳施策，既要充分发挥市场机制的效果，促进各出产要素自在活动，又要有用发挥各级政府的效果，健全华夏城市群规划、展开、办理、协谐和办理机制，活跃引导华夏城市群高质量展开。

　　（一）构建协作展开机制，完成共赢展开。华夏城市群触及5省30个城市，是跨多个省份的城市群，调和协作难度大，需发挥中央政府对城际联系的辅导调和，更要加强横向政府间协作，树立起城市间严密联系的协作网络，一起处理城市群面对的区域性公共问题，保证华夏城市群高效、调和、公正、调和展开。详细主张为，一是加强中央政府对华夏城市群的辅导调和，对华夏城市群城市间协作展开出台有关辅导准则或施行办法，完善华夏城市群协作办理点评、监督、调和等机制，然后推动华夏城市群共同大市场的建造，消除限制区域间要素自在活动的妨碍，促进各类要素在城市间顺利活动，而且在一些严重问题上无法获得共同的状况下，有必要要有中央政府予以调和。二是加强华夏城市群各省政府间的协作，经过树立省际政府间的协作结构，执行跨区域政务协作计划，有用处理华夏城市群内有关严重根底设备建造、生态环境共保、工业调和展开等议题，促进华夏城市群各城市间完成共赢展开。

　　（二）加强交通等根底设备范畴的共同展开，促进城市间深度交融展开。《华夏城市群展开规划》对加速根底设备互联互通提出了专门要求，且随同人口和经济活动向华夏城市群的进一步集聚，巨大的人口和经济活动对城市通等根底设备提出了更高要求，针对当时华夏城市群某些根底设备还不能满意公民出产日子需求的实际需求，这就要仔细考虑华夏城市群根底设备的共同展开，以便促进城市间深度交融。一是合理布局归纳交通网络，要依据当时华夏城市通设备需求强度和结构的改变，统筹华夏城市通根底设备布局，推动群内交通根底设备的建造。二是要力求进步归纳交通网络运转功率，要重视对工业布局、乡镇散布构成的客货运输需求进行剖析，重视科学确认根底设备的合理规划、技能规范和建造时序，促进城市间经过交通等根底设备的交融完成深度交融。

　　（三）打好污染防治攻坚战，完成区域内环境共建同享。环境是咱们赖以生存的根本条件，针对现在华夏城市群存在的空气质量和水质优秀份额的问题，一方面要树立完善大气污染联防联控协作机制和协作渠道，同享区域间大气污染监测数据，树立区域大气污染应急预警机制，编制城市空气质量期限合格规划，清晰空气质量改进的时间表和路线图，保证空气质量优秀天数显着添加。二是要加大区域内工业污染办理力度，加速树立水污染方针调控及利益调和机制和监测信息同享机制，协同展开区域内水环境归纳办理，实在进步区域内水质优秀份额，坚决打赢空气、水污染攻坚战，共创山青水静天蓝，人与自然调和相融的生态宜居城市群。